海岸海洋生态环境保护的探索与实践

在潮涌浪翻的蓝色国土上，一场关乎文明存续的生态觉醒正悄然兴起。中国拥有超过3万公里的海岸线和约300万平方公里的管辖海域，海洋曾被视为资源宝库与发展跳板。然而，这片广袤的蓝色疆域，也一度被当作“无限索取”的对象。如今，近海渔业资源严重衰退，据世界自然基金会报告显示，人类排放的塑料垃圾已威胁到90%的海洋物种。中国的海洋治理正经历一场从“掠夺式开发”迈向“可持续共生”的历史性转折。

面对全球气候变化的加剧与国内经济转型的双重压力，秉持“海洋命运共同体”理念的生态新政，正在回应人类活动强度与海洋生态承载力失衡的世纪难题。这场覆盖1.8万公里大陆海岸线的治理变革，不仅标志着发展观念的根本性转变，也在生态赤字与民生诉求之间，探索着通往海洋文明新范式的中国路径。

一、顶层设计：生态优先的治理突围

中国海洋保护的转型，离不开政策层面的顶层设计与制度引导。从“管开发”到“强保护”、从“粗放式利用”到“生态优先”，中国海洋治理的基本逻辑正在发生深刻重构。党的十八大以来，围绕“海洋命运共同体”理念构建的生态新政，为海洋治理提供了系统性的战略方向和实践框架。

关键词一：生态红线。为落实生态优先的发展战略，海洋生态红线制度成为海洋治理的核心制度之一。通过划定不可逾越的“生态底线”，国家层面构建起对海洋生态系统的空间性保护网。截至2025年，全国共划定海洋生态红线约15万平方公里，覆盖典型生态系统、濒危物种栖息地和重要生态缓冲带等关键区域。这一制度不仅有效遏制了生态退化趋势，也为未来的生态修复提供了空间保障和政策依据，推动海洋生态系统走向可持续发展。

关键词二：蓝色海湾整治。自2016年起，国家启动“蓝色海湾整治行动”，这是推进生态修复与治理能力提升的重要抓手。该行动聚焦修复受损海岸线、改善水质、恢复海洋生物栖息地，显著提升了沿海生态功能。在福建、广东等地，曾经的污染带经过治理和生态重建，逐步转型为集生态、景观、休闲于一体的“生态会客厅”。这不仅是一场生态工程，也是一场绿色发展理念下的城市更新。

关键词三：生态补偿与“退海还湾”。在中国多个沿海地区，政府推动“退海还湾”政策，主动纠偏过去不符合生态要求的填海造地行为。通过拆除、调整项目，回收滩涂湿地，恢复自然岸线，有效修复了被破坏的海洋生态系统。这一举措不仅改善了生物多样性状况，还推动生态补偿机制的落地实践，确保在生态修复的同时，兼顾地方政府与企业的可持续发展利益，实现生态保护与经济发展的良性循环。

二、公众动员：从旁观者到守护者

生态文明建设不是一场自上而下的独角戏，而是需要全社会共同参与的集体工程。海洋保护的成功转型，离不开每个公民的认知与行动。过去，海洋环境的恶化往往是公众的“盲区”，很多人将海洋问题视为专家学者和政府的任务，忽视了普通百姓在其中的关键作用。然而，随着环境危机日益加剧，特别是海洋污染、过度捕捞等问题的显现，公众逐渐从旁观者转变为积极的参与者，海洋生态保护进入了一个新的时代——从个别人的责任到全社会的共同使命。

市民参与：海洋保护从“冷门话题”到“热点议题”。曾经，海洋保护可能只是环境学者和专家们讨论的“冷门话题”，然而在今天，这一话题已逐渐走入了普通民众的视野，成为社会热议的焦点。许多城市如江苏盐城、广东湛江等地，涌现出大量市民自发参与的环保行动。以“净滩行动”为例，志愿者们积极投身于清理海滩的工作，通过实际行动改善海洋环境，减少垃圾污染。这些志愿者不仅来自环保组织，也有很多普通市民，他们带着自己的孩子一起参加活动，传播海洋保护的理念，形成了全民参与的良好氛围。

渔民角色的转变：从资源掠夺者到生态守护者。渔民作为与海洋最紧密的群体，长期以来在海洋资源的开发与利用中扮演了重要角色。然而，随着渔业资源的枯竭和生态环境的恶化，渔民的角色也发生了转变。过去，渔民的主要职责是捕捞海洋资源，但随着政策的推动，越来越多的渔民参与到海洋生态保护的行动中。通过“生态巡护”等项目，渔民不仅承担起监测海洋生物多样性的任务，还积极参与保护渔业资源、减少非法捕捞等行动。这一转变，不仅是渔民自身生计和发展的需要，更是他们对海洋环境保护责任的担当。

教育引领：海洋文明的代际传承。随着海洋生态保护理念的普及，越来越多的学校和教育机构开始将海洋文明纳入到思政教育和课程体系中。在一些沿海地区，海洋保护的教育已经成为青少年教育的重要内容。从小学到大学，学校通过课堂教学、课外活动、环保实践等多种形式，培养学生的海洋意识，传递海洋生态保护的理念。通过这类教育活动，学生们不仅学到了海洋生态知识，更加意识到自己作为地球公民的责任和义务。

三、全球视野：中国方案走向深蓝

全球海洋生态面临的困局要求各国携手合作，而中国在海洋保护上的探索和实践，正逐渐为全球提供借鉴路径。中国不仅积极履行《联合国海洋法公约》《生物多样性公约》，还推动了全球海洋生态保护的合作。例如，中国提出的“蓝色伙伴关系”概念，主张加强海洋合作，推动沿海国家共同应对海洋环境问题，开展跨国生态保护行动，促进共同发展的同时，也为全球海洋生态治理提供了新的视角和动力。

中国积极推动构建海洋命运共同体，强调全球各国应该本着互利共赢的原则，携手保护海洋生态，推动海洋资源的可持续利用。海洋命运共同体的提出，深刻地改变了传统的海洋保护视角，从单一国家的利益出发，转变为全球共同的责任。这一思想不仅得到了全球越来越多沿海国家的认同，也为国际海洋保护合作提供了新的政策框架，推动了全球范围内的海洋合作与治理。

此外，中国还在推动“蓝碳”制度建设，探索将红树林、海草床等重要生态系统纳入碳汇交易机制。这一生态治理模式，不仅为中国推动碳中和提供了新的路径，也为全球气候治理提供了中国方案。中国的海洋生态保护政策，不仅限于国内，它的成功经验和创新实践正在影响着世界其他国家，成为全球可持续发展的“东方范式”。

从围海造地的“急就章”到生态优先的“长远账”，中国的海洋保护之路已经完成了发展理念的一次转向。这不仅是一个政策的变化，更是一场观念的革命。通过从顶层设计到基层实践的多维度改革，中国正在为海洋保护开辟一条新的道路。在这一过程中，海洋保护不再是少数专家和决策者的任务，而是全社会共同参与的事业。从政府的政策引领到市民的参与，海洋保护已经成为每个人的责任。守护海洋，不仅是为了碧水蓝天，更是为了子孙后代的生存基础、发展空间与精神家园。“掠夺”之后的“共生”，不是妥协，而是成熟；不是退让，而是进步。每一个人，都是这场蓝色革命中的一份子，都是这张蓝色答卷的书写者。

国家社科基金重大招标项目（23&ZD105）科普成果

供稿：宁波大学东海研究院 潘婷婷，宁波大学地理与空间信息技术系 郑珊珊、邵心怡、马仁锋